全面貫徹依法治國基本方略不斷提高婦聯依法履職能力
發布時間:2015-12-09    來源:西安市婦女聯合會

黨的十八屆四中全會,是我黨首次以依法治國為主題召開的中央全會。婦聯組織作為國家政權的重要社會支柱、黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,在黨的堅定領導下,要全面貫徹依法治國基本方略,把廣大婦女的智慧和力量凝聚到支持、參與、投身全面推進依法治國偉大實踐中來,為全面建設法治西安作出積極貢獻。

一、深刻認識、準確把握全面推進依法治國的重大意義

黨的十八屆四中全會《決定》,是新中國歷史上第一個關于法治建設的決定,是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件?!毒齠ā飛羈灘髁說車牧斕己鴕婪ㄖ喂墓叵檔確ㄖ謂ㄉ璧鬧卮罄礪酆褪導侍?,對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導“六大任務”作出了全面部署,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對治國理政規律的認識和把握達到了新高度,在推進國家治理體系和治理能力現代化進程上實現了新跨越,對于全面推進和提高黨的執政能力和執政水平,具有重大而深遠的意義。要領會精神實質,掌握精髓要領。具體來講,就是要做到“四個深刻領會”:一要深刻領會全面推進依法治國的指導思想,堅定不移走中國特色社會主義法治道路;二要深刻領會全面推進依法治國的總目標,就是要建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家;三要深刻領會全面推進依法治國的主要任務,就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;四要深刻領會全面推進依法治國的基本原則,就是要堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發。這五條原則中,最重要是堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證,必須切實加強黨的領導,為全面推進依法治國提供堅強的組織保障。

黨的十八屆四中全會《決定》對人民團體在全面推進依法治國中發揮作用提出了明確的新要求。一方面,全面推進依法治國為在社會主義法治軌道上落實男女平等基本國策、促進婦女事業與經濟社會協調發展提供了堅強保障,為婦聯組織依法履行職能、代表和維護婦女權益、促進婦女發展創造了良好法治環境。比如,《決定》提出“將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神”,廣大婦聯組織要認真貫徹落實;又比如,全會要求“發揮人民團體和社會組織在法制社會建設中的積極作用”,明確婦聯等人民團體在推動法治社會的職責和作用;再比如,全會提出“依法加強和規范公共服務,完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、社會救助、婦女兒童、老年、殘疾人合法權益?;さ確矯嫻姆ü妗?,為我們進一步完善婦女兒童權益?;し矯嫻姆ü嫣峁┝艘讕?。另一方面,全面推進依法治國對婦聯組織的思維方式、活動方式、組織方式,對婦聯工作的程序化、制度化、規范化,對婦聯干部依法履職的能力和水平都提出了新的更高要求。這些要求,充分體現了中央對婦女兒童事業的高度重視,市婦聯要以高度的政治自覺抓好學習貫徹工作,組織廣大黨員干部原原本本、逐字逐句地的學,加深理解、吃透要義,認清形勢、牢記使命,真正用全會精神和習總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、科學謀劃和推進婦聯工作,引導全市廣大婦女在統一思想、凝聚共識中,增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

二、發揮優勢,引導廣大婦女在全面建設法制西安建設中發揮“半邊天”作用

黨的十八屆四中全會作出全面依法治國重大戰略部署,在這一進程中,婦聯組織作為國家政權的重要社會支柱、黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,作為以代表和維護婦女權益、促進男女平等為基本職能的人民團體,承擔著十分重要的任務。要緊緊圍繞全面推進依法治國重點任務和工作格局,找準婦聯組織發揮作用的切入點,著力形成制度、形成規范、形成機制,緊緊依靠社會主義法治,為婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果提供強有力保障。

在推進科學立法中,加強源頭維權力度?;剿鶻⒏玖櫓行蠆斡肓⒎ㄐ討貧?,推動建立法規政策性別平等評估機制,促進立法與決策充分體現男女平等的憲法原則。抓住《決定》提出的“充分發揮人民團體在立法協商中的作用、建立重大利益調整論證咨詢機制”這個機遇,主動配合黨和政府,人大政協及公檢法司等職能部門,加強立法、司法、執法及依法行政的監督;加強對法律實施情況的監督,積極參與與婦女兒童相關法律法規的執法檢查,推動法律政策落實。今年,是婦女權益保障法修改十周年,市婦聯將主動參與、重點抓好《西安市婦女權益?;ぬ趵妨⒎ㄆ鴆萑撾?,推動進入人大審議程序,并早日頒布。注重發揮人大女代表、政協女委員作用,在人大制定與婦女兒童相關的法律法規、開展執法檢查,政協組織專題協商、界別協商等方面主動作為、提出意見建議。要把握每年“兩會”時機,使女代表、女委員更多提交代表婦女兒童心聲的提案建議。

在推進嚴格執法中,提升實事化維權水平。推動婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃,抓好婦女兒童發展綱要的編制實施和監測評估,探索建立婦女兒童發展與權益?;さ畝講櫚餮兄貧?,推動婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設計和制度安排。要做好承接政府轉移服務婦女兒童的公共服務工作,要扎實推進婦女兒童民生項目,落實好“2015年西安市政府十項惠民實事”中30個巾幗家政示范點和178個鄉鎮(街道)婦女兒童維權工作站的建設工作。抓住加快轉變政府職能契機,立足婦女兒童和家庭領域,加強調查研究、深入了解需求、策劃設計項目、協調有關部門,著力推進嬰幼兒早教基地標準化建設和婦女權益密切相關的政策改革,推動公共政策、公共產品和公共服務向婦女兒童傾斜,讓更多婦女兒童從中受益。繼續實施為婦女兒童辦好“十件實事”的承諾,深入開展“第十屆貧困女性醫療救助”“五萬名家政員免費愛心體檢”“關愛留守流動兒童”“好戲送孩子”等系列活動,進一步優化婦女兒童發展環境。

在推進公正司法中,健全婦女兒童維權機制。要進一步建立健全涉及婦女兒童的社會矛盾預警機制、婦女群眾利益表達機制、與有關方面的協商溝通和訴調對接機制、婦女兒童輿情監測研判與應對機制、針對婦女兒童困難群體和特殊人群的救濟救助機制等,不斷壯大婦聯系統人民調解員、人民陪審員隊伍,充分發揮女法官協會、女檢察官協會、女律師協會作用,積極創新婦聯維權方式和手段,依法為廣大婦女群眾提供更加優質、便捷、貼心的維權服務,在維護婦女兒童合法權益、推進平安西安建設中發揮積極作為。

在推進全民守法中,創新普法宣傳教育形式。要在不斷深化婦女法制宣傳教育中積極發揮作用,充分發揮各級婦女組織優勢和作用,利用普法節點,針對不同層面婦女群體,開展“法律六進”活動,引導廣大婦女學法懂法知法守法,學會運用法律武器維護自身合法權益,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者;要鼓勵各行各業婦女立足本職崗位落實好全會提出的目標任務,在黨的領導下,依照法律規定,積極參與管理經濟、社會事務,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,為建設法制西安貢獻巾幗力量。要在依法維權中積極發揮作用,充分利用12338維權熱線、全市四級信訪服務網絡、家暴110 投訴站、家庭庇護中心、婦女法律援助中心以及婦聯系統人民調解員、人民陪審員、巾幗維權志愿者隊伍等載體,多層面、多渠道服務婦女需求,引導婦女自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。要在法制社會建設中積極發揮作用,常態化推進尋找“最美女性”“最美家庭”“平安家庭”創建活動,推動嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為,進一步營造尊重婦女、?;ざ牧己蒙緇岱瘴?。要創新宣傳方法,充分發揮婦聯系統網站、微博、微信、手機報等新媒體,采取案例解析、維權討論等形式,把全會精神快捷、有效、廣泛地傳播到婦女群眾中。

三、加強自身建設,不斷提高婦聯組織和婦聯干部依法履職的水平。 

婦聯組織要在推進法制西安建設中積極發揮作用,歸根到底必須提高依法履職的能力和水平。要加強教育培訓,提升法律素養,把憲法、法律學習納入黨組中心組學習內容和婦聯干部教育培訓計劃,通過專題會、報告會、系統講座輔導等形式,教育引導廣大婦女干部注重學習法律、研究法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事,自覺用法治思維謀劃婦女發展,用法治手段維護婦女兒童權益,善于在憲法、法律和婦聯章程范圍內框架內開展婦女工作。當前,要認真學習、深刻領會,準確把握《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》的新部署、新要求,研究制定貫徹落實具體方案和措施辦法,提升婦聯工作規范化水平。要把能不能依法辦事、是否遵守法律作為考察識別婦女干部的重要條件和選人用人的重要依據。要切實把從嚴治黨落到實處,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格遵守中央八項規定,以嚴的標準要求婦女干部,以嚴的制度管理婦女干部,以嚴的紀律約束婦女干部,教育引導婦女干部做遵紀守法的模范。要注重熱難點問題的調查研究,真正了解廣大基層婦女、普通婦女的現實需要,總結男女平等基本國策實施中存在的問題,適時提出法律、政策建議,完善對婦女兒童的?;?,有效維護婦女兒童合法權益,使婦聯和婦女工作常做常新,充滿生機和活力。